为了满足政府应急保障、突发事件处理和宏观决策以及公众多样化的服务需求，提升综合服务能力，甘肃省测绘地理信息局和北京吉威时代软件股份有限公司共同向国家测绘地理信息局申报了“面向信息化测绘的省级基础地理信息服务体系研究与建设示范”课题，获得了批准立项。课题组在完善信息化测绘生产体系基础上，开展了服务体系技术研究和应用示范，研制和建立了基础地理信息、公共地理框架、测绘资料档案等三大数据库，研发了数据整理整合系统、数据库制图系统等六大系统，构建了业务运行管理平台和地理信息公共服务平台。提出了面向信息化测绘的省级基础地理信息服务体系构建模式、基于空间业务流程管理的业务集成方法、基于开放式存贮模型的多源数据组织管理方式，创新性地解决了基础地理信息数据、地理实体框架数据与电子地图之间的联动更新等关键技术，并对示范单位数据资源进行了整理整合，实现了数据库与各应用系统间的业务集成，以及与“天地图”的无缝对接，促进了服务方式的转型升级。
一、攻克的关键技术
1．结合OA、MIS、GIS的空间业务集成平台构建技术
整合利用OA、MIS、GIS相关技术，构建空间业务集成平台，以网络化测绘服务体系的平台构建技术为核心，采用IT通用领域的成熟技术、数据库技术、工作流引擎、动态表单技术，结合GIS技术图形化展示与分析技术来实现测绘业务逐级、逐序的控制，数据和任务范围的可视化展现及图形化编目管理。
2．基于数据建模的资料档案一体化存储与管理技术
采用立卷归档规则，实现资料档案的一体化管理，采用立卷规则，通过立卷归档完成资料档案的一体化管理。首先获取立卷规则，采用“单独立卷＋传统立卷＋案卷卷内目录”立卷方式，设定资料档案类型以及属性项间的映射关系，然后选择立卷数据，设置组卷方式和归档的目标位置，以完成资料数据的组卷，之后执行资料归档，完成资料与档案之间的一体化存储与管理。
3．多源数据库集成管理、动态组织、按需编目技术
设计数据源适配器，从多源数据库中进行数据集组织模型抽取，数据源适配器以不同数据库的元数据信息为基础，通过对元数据的标准化处理、提取、再组织，形成面向特定应用需求的数据组织模型。
4．基础数据、实体数据、电子地图的联动更新技术
建立实体数据与电子地图配图文档的范围关联，实体数据作为电子地图的配图来源，为了实现电子地图的快速联动更新并同时减少更新存储的冗余量，在电子地图配图文档进行存储时，建立实体数据与电子地图配图文档的空间范围关联关系，当实体数据中局部要素发生变化时，其发生变化的空间范围会实时推送给电子地图配图切片引擎，实现两者的联动检测更新。
5．基于数据库的主题产品快速制作技术
利用ETL技术灵活抓取素材数据，为快速出图提供动态数据组织，以ETL（提取、转换、装载）技术为驱动，采用全向导式的交互模式，实现素材数据向面向主题产品制作的派生数据的整合转换，为满足各种应急图件的快速制作动态数据组织。
二、取得的成果
项目在执行期间，发表论文8篇，取得软件著作权5项，通过项目的相关研究，进一步完善了团队的层次结构，有效拓展项目应用范围的同时，也为项目的后续发展与成果推广提供了后备的人才基础。
1．体系构成
管理体系：建设省级基础地理信息中心运行规范，并开展组织结构优化调整，为服务体系建设提供基础支撑。
业务体系：梳理省级基础地理信息中心核心业务主线、规范业务布局。
数据体系：分别从数据资源目录体系、数据分类规范、数据整理整合入手，建设地信中心数据体系。
技术体系：从管理系统、数据系统、数据整合与产品制作系统、服务系统等方面进行各技术系统的建设。
支撑体系：从服务大厅、办公环境、软硬件环境、网络环境等方面进行基础设施建设。
2．系统构成
三个数据库：资料档案数据库、基础地理信息数据库、公共地理框架数据库。
五个系统：数据整理整合系统、数据库制图系统、电子地图生产系统、资源目录管理系统、测绘成果分发服务系统。
两个平台：业务运行管理平台、地理信息公共服务平台。
（1） 业务运行管理平台
系统定位：体系内部的统一工作平台。通过理清业务资源实现业务资源统一受控，转变管理模式实现精细化管理，提升管理手段实现信息化管理，对科学决策提供依据，提升科学决策水平；实现业务信息化管理、流程化控制、智能化调度、网络化协同作业，消除管理信息孤岛，促进管理资源共享利用。
关键指标：达到组织机构、人员、数据、设备、工具软件、系统等要素的全面入网受控；支持空间业务流程建模，实现管理活动和行为的按需扩展，多工序、任务的并行开展；作为管理抓手，实现业务流来驱动数据流的配送与交换，达到数据安全可控，并调度数据库系统和服务生产加工软件。
（2）基础地理信息数据库
系统定位：支持多源、多比例尺基础地理数据统一组织、管理，提升基础地理信息数据库更新能力，对接资源目录系统，提供基础地理信息数据库信息数据注册、基于数据库的多比例尺地图输出，提供基础地理信息数据库到公共地理框架数据库联动更新的能力。
关键指标：实现全尺度、多时相、不同数据标准、不同空间参考基础地理信息数据的统一组织管理；面向1万更新生产，实现图幅级静态更新，要素级、区域动态更新；实现数据库快速出图，并支持图库联动更新；实现基础地理信息数据到地理实体数据联动更新。
（3）公共地理框架数据库
系统定位：实现多源、多尺度、多类型公共地理框架数据统一存储与管理，支持地理实体数据更新、地理实体数据与电子地图数据的联动更新，提供公共地理框架数据按需提取与服务，提供面向数据库应急出图的素材数据组织。
关键指标：支持国家、省和城市各级不同时相的公共地理框架数据的统一组织管理；支持与基础库的ETL对接，实现基础数据与实体数据的联动更新；支持与电子地图生产系统的对接，实现实体数据与电子地图的联动更新；融合服务型专题数据，实现素材数据的灵活抓取、主题产品的快速制作。
（4）资料档案数据库
系统定位：测绘成果分发服务的支撑库，体系内数据资源的接收、加工和归档的中枢库，是数字档案馆的核心库，有效提升历史数据共享和利用价值。资料档案数据库提供一套符合测绘行业应用特点的资料档案分类整理规范与建库规范，实现资料档案数据的分布存储与统一管理，提供多种信息化管理手段；提高资料档案管理的水平，丰富资料档案管理的内容以及查阅的能力，提供资料档案共享机制，建立资料档案分类整理，统一管理和共享利用的长效机制。
关键指标：定义资料整理和档案分类原则，实现资料档案管理规范化；建立资料与档案的立卷归档规则，实现资料档案管理一体化；支持资料与档案类型可扩展，元数据信息快速采集，实现资料档案管理数字化；兼容通用档案管理和测绘档案的空间化管理。
（5）资源目录管理系统
系统定位：定位于基础库、框架库和资料档案库的集成管理，主体管理数据资源的目录与元数据信息，为内、外部的数据资源共享发布提供支撑。资料目录管理系统构建数据资源分类体系，主要功能包括资源抽取与元数据采集、资源注册与更新、资源目录的统一管理、查询展示。
关键指标：支持体系内不同数据库中资源的识别、注册与联动更新；支持体系外数据资源的离线导入注册；支持资源分类标准、资源类型的可扩展，面向不同应用用户实现资源目录的动态组织；面向数据共享交换，实现数据资源的按需发布，提供标准化目录服务访问接口。
（6）测绘成果分发服务系统
系统定位：面向外部用户测绘成果数据资源的按需发布与高效检索，提供外网的成果分发审批，形成“订单式”与“柜台式”一体化办理业务相结合的全新分发服务模式。
关键指标：面向不同层次用户，具备测绘成果信息的按需编目与动态发布；依托资源目录发布数据库，形成外网的成果检索与订单生成；实现外网测绘成果提供审批，提高分发业务信息化水平；支持内外网一体化的测绘成果分发业务办理。
三、应用前景
